浙江在線01月15日訊 (錢江晚報(bào)記者 鄒洪珊)上海外灘擁擠踩踏事件的發(fā)生，給景區(qū)人群擁擠問題敲響了警鐘。景區(qū)最多能承載多少游客量?超過多少人容易造成安全隱患?

　　1月6日，國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站悄然掛出《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，該導(dǎo)則根據(jù)景區(qū)的不同類型，給出了相應(yīng)的景區(qū)空間承載量的計(jì)算公式，讓“景區(qū)最大承載量”有了明確標(biāo)準(zhǔn)。

　　每每遇到節(jié)假日，寧波各大景區(qū)也是人潮洶涌。記者昨天從寧波市旅游局了解到，該標(biāo)準(zhǔn)將從今年4月1日起實(shí)行，31個(gè)4A級(jí)以上的景區(qū)都將重新測(cè)算最大承載量。

　　象山影視城

　　率先公布最大承載量

　　象山影視城，作為寧波的熱門景點(diǎn)之一，昨天率先公布了自己的最大承載量——36000人。

　　景區(qū)的“最大承載量”怎么計(jì)算?景區(qū)的負(fù)責(zé)人表示， “最大承載量”實(shí)際上是一個(gè)求和公式，用一個(gè)景區(qū)內(nèi)的每一個(gè)景點(diǎn)的有效可游覽面積去除以旅游者單位游覽面積，就可得到單個(gè)景點(diǎn)的承載量，再把所有景點(diǎn)的數(shù)據(jù)加起來，就是整個(gè)景區(qū)的最大承載量。

　　“我們面積是1091畝，人均50平方，日周轉(zhuǎn)率2.5 ，按照公式得出了這個(gè)量。”負(fù)責(zé)人說，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》規(guī)定,今年4月1日起，景區(qū)接待旅游數(shù)不得超過最大承載量，而根據(jù)“導(dǎo)則”公布的標(biāo)準(zhǔn)，將全國(guó)景區(qū)分為7種類型，象山影視城屬于主題公園類。

　　除了最大承載量數(shù)據(jù)，景區(qū)昨天還出臺(tái)了治堵方案，全景區(qū)實(shí)行電子購票自動(dòng)換票，電子檢票系統(tǒng)每一個(gè)小時(shí)發(fā)布旅游信息，如果沿海南線擁堵，就采取車道分流，在東陳地方分流到茅石線，返回的時(shí)候可以分流到定山、石浦、丹城、寧波方向，開通景區(qū)周圍交通環(huán)線，錯(cuò)開高峰期。人群聚集時(shí)，適時(shí)關(guān)閉景區(qū)內(nèi)部危險(xiǎn)場(chǎng)館，以分流、截流、提前預(yù)告等方式控制進(jìn)景區(qū)人數(shù)。通俗點(diǎn)來說，就是景點(diǎn)的人不能多到連路面上都站不下、停車位找不到、小樹草坪遭殃、居民游客受罪。

　　寧波30余家4A以上景區(qū)

　　重新測(cè)算“最大承載量”

　　景區(qū)的“最大承載量”，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一直是旅游業(yè)界的一個(gè)難題。而在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，記者了解到，寧波僅有少數(shù)景區(qū)曾經(jīng)出爐過“限客令”。

　　比如被譽(yù)為亞洲鳥類天堂的杭州灣濕地公園，為了保護(hù)鳥類資源，開園就公告每天限客2000人，冬季時(shí)節(jié)還要休園。而寧波文化廣場(chǎng)的科學(xué)探索中心，開業(yè)時(shí)就打出了每天限客4000人。

　　不過，大部分景區(qū)對(duì)此，都沒有相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　“以前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即使有的，也都是根據(jù)自身情況并結(jié)合歷史客流測(cè)算得出的。這次國(guó)家旅游局發(fā)布的導(dǎo)則，首次明確了“最大承載量”的計(jì)算方法，并給各個(gè)景區(qū)劃出了安全“紅線”。一旦景區(qū)人數(shù)達(dá)到了“紅線”，游客和景區(qū)方都能提前采取疏導(dǎo)或分流措施，降低安全隱患。”寧波市旅游局規(guī)劃處的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們正在籌備這個(gè)事，將給30多個(gè)4A級(jí)以上的景區(qū)都發(fā)文，要求重新測(cè)算最大承載量。

　　而記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于最大承載量的規(guī)定，其實(shí)新《旅游法》第四十五條已有說法：“景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。”

　　最大承載量出臺(tái)

　　也需要及時(shí)疏導(dǎo)分流

　　記者注意到，“導(dǎo)則”只是公布了標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，而對(duì)于“具體數(shù)字公布之后，誰來進(jìn)行監(jiān)管?”、“景區(qū)如果接待了超出承載量的游客，誰會(huì)被問責(zé)?”、“落實(shí)情況不利，又有沒有強(qiáng)制的整改措施?”這些問題，“導(dǎo)則”都沒有提及。景區(qū)最大承載量出臺(tái)后，由誰來監(jiān)管?這也是時(shí)下不少市民關(guān)心的問題。

　　比如寧波的東錢湖景區(qū)，每年的郁金香花季都是人滿為患，客流高峰期道路都被堵死了。在東錢湖旅游局的相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，及時(shí)疏導(dǎo)分流，也是很重要的。

　　“我們目前正在做各個(gè)景區(qū)的動(dòng)態(tài)人口分析系統(tǒng)。第一時(shí)間，知道哪個(gè)景區(qū)有多少人，超過預(yù)警量，就會(huì)在微博、微信等綜合平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。”據(jù)他介紹，這套系統(tǒng)，也是全國(guó)首創(chuàng)的，和中國(guó)移動(dòng)進(jìn)行合作。

　　記者問，具體怎么監(jiān)測(cè)人流呢?負(fù)責(zé)人告訴記者，收費(fèi)和開放式景區(qū)，都會(huì)各自統(tǒng)計(jì)各自的最大容載量，根據(jù)每個(gè)人的手機(jī)號(hào)碼，來判斷各個(gè)景區(qū)的游客量。當(dāng)然，這其中會(huì)有一部分的容錯(cuò)率，包括一些過路的，走親訪友的，也會(huì)漏了一些沒帶手機(jī)的。

　　“這套系統(tǒng)能幫助我們了解游客的歸屬地，這有助于景區(qū)的營(yíng)銷。不過，目前系統(tǒng)還在調(diào)試階段，等容錯(cuò)率達(dá)到10%左右，我們可能會(huì)嘗試啟用這套系統(tǒng)。”負(fù)責(zé)人說，這是東錢湖景區(qū)上半年的一個(gè)重要課題，希望能趕在春節(jié)前啟用。

　　而記者從東錢湖管委會(huì)了解到，春節(jié)后即將進(jìn)入踏青時(shí)節(jié)，這也是東錢湖旅游的高峰期，預(yù)計(jì)3月他們也將出臺(tái)一個(gè)綜合治堵的方案。

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