原標(biāo)題：廣場(chǎng)舞音響“旋鈕”緣何如此難管？

　　在無數(shù)次交涉無果后，浙江溫州新國光大廈的住戶們花26萬元買來“遠(yuǎn)程定向強(qiáng)聲擴(kuò)音系統(tǒng)”設(shè)備，用“高音炮”“激戰(zhàn)”廣場(chǎng)舞噪音—

　　最近溫州市區(qū)的一場(chǎng)“以噪制噪”糾紛，激化了廣場(chǎng)健身和居民休息的矛盾：在忍無可忍的情況下，新國光大廈的住戶們居然架起了6個(gè)高音大喇叭，以此向?qū)γ嫠膳_(tái)廣場(chǎng)跳健身舞的大媽們發(fā)出“抗議”。“高音炮”對(duì)決廣場(chǎng)音樂，一時(shí)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。一邊是安靜的需求，一邊是舞動(dòng)的激情，雙方都有一個(gè)共同的訴求，那就是希望擁有健康的生活方式。如何破解廣場(chǎng)舞擾民困局再次引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　“激戰(zhàn)”兩天后，新國光大廈的業(yè)主委員會(huì)拆除了這套“遠(yuǎn)程定向強(qiáng)聲擴(kuò)音系統(tǒng)”。4月2日下午，鹿城區(qū)組織召開“民生圓桌會(huì)”，經(jīng)過協(xié)商和溝通，新國光大廈業(yè)主代表和廣場(chǎng)文體團(tuán)隊(duì)代表雙方“握手言和”，稱將以《廣場(chǎng)文化活動(dòng)公約》為準(zhǔn)則。

　　針鋒相對(duì)，“高音炮”對(duì)決廣場(chǎng)舞噪音

　　“嗚！嗚！嗚……”3月29日16時(shí)，溫州市中心區(qū)松臺(tái)廣場(chǎng)對(duì)面的高樓突然傳來一陣急促、驚悚的警報(bào)聲。一群正在廣場(chǎng)上“引吭高歌”唱卡拉OK的人皺起眉頭、歌喉啞然；一批準(zhǔn)備晚上去跳廣場(chǎng)舞的大媽們聞?dòng)�，不得不臨時(shí)取消計(jì)劃。

　　警報(bào)聲來自廣場(chǎng)對(duì)面“新國光大廈”小區(qū)C幢4樓平臺(tái)，那里有6個(gè)大喇叭組合成的高音團(tuán)隊(duì)一齊朝著松臺(tái)廣場(chǎng)方向播放。警報(bào)聲過后，傳出一段字正腔圓的男聲：“請(qǐng)遵守中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，立即停止違法行為……”刺耳的警報(bào)聲與語音播報(bào)循環(huán)播放。

　　原來，這是業(yè)主委員會(huì)集資26萬元買來一套“聲波武器”來“還擊”松臺(tái)廣場(chǎng)的廣場(chǎng)舞噪音。這套設(shè)備叫作“遠(yuǎn)程定向強(qiáng)聲擴(kuò)音系統(tǒng)”，可以把聲音集中到一個(gè)方向遠(yuǎn)距離傳播，并保持足夠的聲壓強(qiáng)度。業(yè)委會(huì)主任吳先生說：“我們?yōu)榈氖亲?quot;新國光"的廣大居民們有個(gè)清靜的環(huán)境，以后他們廣場(chǎng)舞，我們也放。他們不出噪音，我們也不會(huì)放。”

　　據(jù)悉，新國光大廈共6幢樓，有600多戶常住居民。居民們反映，近兩年來，與小區(qū)僅一路之隔的松臺(tái)廣場(chǎng)興起三步踩、交誼舞、健身舞等各類廣場(chǎng)舞，這些歌聲和廣場(chǎng)舞的“低音炮”，每天“馬拉松”似的從早6時(shí)到晚10時(shí)輪番“轟炸”，大廈里的居民們作息很受影響。

　　“以噪制噪”，無奈之下的自我“維權(quán)”

　　廣場(chǎng)文化作為市民開展文體活動(dòng)的一種方式，一度成為一個(gè)城市文化繁榮的象征，廣場(chǎng)文化也以其開放性、群眾性和規(guī)模性得到認(rèn)可和推廣。但是，伴隨廣場(chǎng)文化的興起，噪音擾民的問題也逐漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在溫州市中心鹿城區(qū)，共有900多個(gè)“廣場(chǎng)舞”的“活動(dòng)中心”，這一方面為中老年人提供了有利于身心健康的好場(chǎng)所，同時(shí)也因聲音污染而讓附近居民不堪其擾。

　　每天晚上7時(shí)30分左右，松臺(tái)廣場(chǎng)上的舞步和音樂進(jìn)入高潮，這里有三步踩、交誼舞、健身舞等5個(gè)廣場(chǎng)舞方陣，每個(gè)方陣不下百人，各個(gè)方陣都配有一臺(tái)大功率音響。據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局測(cè)試，靠近廣場(chǎng)舞音箱的地方，有時(shí)音量超過100分貝。

　　退休在家的項(xiàng)先生在新國光大廈居住多年，他家從陽臺(tái)到臥室，足足裝了4層玻璃窗，可還是擋不住對(duì)面廣場(chǎng)刺耳的響聲。“早上睡個(gè)懶覺、中午瞇一會(huì)兒，對(duì)我們來講都是奢望。”項(xiàng)先生抱怨說。

　　面對(duì)不同訴求者矛盾的升級(jí)，為了進(jìn)一步規(guī)范廣場(chǎng)文化活動(dòng)，倡導(dǎo)“健康、和諧、文明”的社會(huì)氛圍，今年1月21日，鹿城區(qū)委宣傳部、文明辦、公安分局、城管與執(zhí)法局、環(huán)保局等單位組織廣場(chǎng)歌、舞的民間團(tuán)隊(duì)及個(gè)人，簽訂了《鹿城廣場(chǎng)文化活動(dòng)公約》。作為一種道德約束，“公約”共有8條，從場(chǎng)地、時(shí)長、時(shí)段、音量等方面對(duì)廣場(chǎng)文化活動(dòng)進(jìn)行了限制。其中約定：每場(chǎng)廣場(chǎng)文化活動(dòng)的時(shí)長控制在兩小時(shí)之內(nèi)，每日活動(dòng)的時(shí)段為7時(shí)至12時(shí)、14時(shí)至21時(shí)。白天平均音量不得超過60分貝，晚上不得超過45分貝。同時(shí)，區(qū)政府還成立了監(jiān)控和管理廣場(chǎng)噪音問題聯(lián)合執(zhí)法組。

　　這些監(jiān)管措施出臺(tái)后，松臺(tái)廣場(chǎng)等地過度聲污染的問題曾在一定程度上得到了緩解，但兩個(gè)月過去后，“公約”并未帶來冀望中的“安靜”，規(guī)模最大的松臺(tái)廣場(chǎng)的超分貝噪音再度出現(xiàn)。在新國光大廈的業(yè)主們看來，“執(zhí)法部門的行動(dòng)并沒有取得實(shí)質(zhì)效果。這就像貓抓老鼠的游戲，執(zhí)法人員來了，大媽們就調(diào)低音量，走了又調(diào)高了。”在這樣的情況下，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)架起了專門用來“制裁”廣場(chǎng)噪音的“高音炮”。

　　廣場(chǎng)舞音響“旋鈕”應(yīng)掌握在政府手里

　　好的舉措并非總能一蹴而就，有了一紙“公約”也并非萬事大吉，如果有人不履約、不遵守，后續(xù)工作又該如何深入呢？業(yè)主們的“聲波武器”持續(xù)“還擊”了兩天，驚動(dòng)了鹿城區(qū)政府及有關(guān)部門。溫州市環(huán)境保護(hù)部門一位干部認(rèn)為，廣場(chǎng)舞是一種社會(huì)活動(dòng)，但任何活動(dòng)必須以不影響別人為原則。如果噪聲超標(biāo)或別人有投訴，城管執(zhí)法局等部門應(yīng)該出面引導(dǎo)和制止，正因制止不力，才引起這場(chǎng)對(duì)抗風(fēng)波。

　　有關(guān)專家稱，當(dāng)前公共場(chǎng)所公共活動(dòng)除了政治、治安、安全方面有規(guī)范要求外，在噪音污染方面還缺乏法律的規(guī)范。松臺(tái)廣場(chǎng)周邊居民用高音喇叭“以噪制噪”只會(huì)是一種兩敗俱傷的做法，須盡快制止，但也要看到這種忍無可忍的“對(duì)決”，背后是一些執(zhí)法部門的不作為。

　　4月1日晚，鹿城區(qū)委區(qū)政府召開了專題研究會(huì)，作出多項(xiàng)整治措施：鑒于廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所與百姓的日常生活息息相關(guān)，今后對(duì)群體性聚集廣場(chǎng)活動(dòng)要進(jìn)行細(xì)膩化管理，使用場(chǎng)地實(shí)行登記制。在廣場(chǎng)設(shè)置分貝儀和電子顯示屏，方便廣場(chǎng)舞人員和周邊群眾自律、監(jiān)督。探索大型廣場(chǎng)使用音響由政府掌控的辦法，廣場(chǎng)噪音高低的“旋鈕”掌握在政府手里，實(shí)現(xiàn)一勞永逸。該區(qū)有關(guān)部門已迅速組織力量開展廣場(chǎng)噪音問題整治工作，并進(jìn)行深刻反思，表示要引以為戒、舉一反三。

　　“提高社會(huì)治理能力和水平應(yīng)該體現(xiàn)在每一個(gè)與人民群眾生活息息相關(guān)的代表性事件和現(xiàn)象上。”溫州大學(xué)法政學(xué)院一位教師接受記者采訪時(shí)指出，讓廣場(chǎng)舞不再“野蠻生長”，對(duì)于“履約”的執(zhí)行、管理以及創(chuàng)新治理不能缺失。合適的跳舞場(chǎng)所難找，不擾民的廣場(chǎng)舞能去哪里跳呢？所以，從長遠(yuǎn)一點(diǎn)來說，如何在城市建設(shè)規(guī)劃布局中更進(jìn)一步地考慮到老百姓的文化休閑需求并使之有更加適宜、能與環(huán)境和諧共生的場(chǎng)所及設(shè)施，應(yīng)該是城市建設(shè)、治理中不可忽視的課題。（光明日?qǐng)?bào)記者陸健光明日?qǐng)?bào)通訊員呂進(jìn)科）

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