《上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論》 2014年5月13日 張維迎
（原文摘編）國(guó)企不能建立有效公司治理結(jié)構(gòu)，根本原因是，國(guó)企所有者是國(guó)家，國(guó)家是一個(gè)虛擬的存在，只能由代表國(guó)家的政治家和政府官員行使。他們作為國(guó)家的代理人，權(quán)力和責(zé)任更不對(duì)稱。在選拔和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，他們可以有私有企業(yè)股東的權(quán)利，但他們不可能承擔(dān)私有企業(yè)股東的責(zé)任，因?yàn)樗麄儾⒉粫?huì)因?yàn)槠髽I(yè)虧損而遭受個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，也不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)盈利而增加自己的合法收入。
國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的選擇更多基于個(gè)人關(guān)系和政治考量，而不是企業(yè)家素質(zhì)和業(yè)績(jī)。在位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人保持自己職位的最好方式是把企業(yè)維持在不死不活的狀態(tài)，因?yàn)槠髽I(yè)盈利太好會(huì)吸引有特殊關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶占自己的職位。
就我的觀察，很少有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)考慮企業(yè)三年以后的事情，因?yàn)槿暌院笏奈蛔雍芸赡軐儆趧e人。由于這個(gè)原因，他們通常會(huì)竭澤而漁，為短期利潤(rùn)損害企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
按照公司法規(guī)定，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理由董事會(huì)任命，但事實(shí)上國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人由組織部門任命，公司副職一般由國(guó)資委任命，董事會(huì)無權(quán)過問。許多擔(dān)任國(guó)企或國(guó)有控股企業(yè)的外部董事都有這樣的經(jīng)歷：從報(bào)紙上得知自己所任職公司的領(lǐng)導(dǎo)人的任免消息。
值得一提的是，今天，由于競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的需要，國(guó)有企業(yè)管理層的工資大大高于政府官員的工資水平。結(jié)果是，董事職位變成了官員退休前的福利，一些在仕途上沒有進(jìn)一步升遷希望的官員在退休之前被安插在國(guó)有企業(yè)董事會(huì)。
【推薦理由】 公司治理是為經(jīng)營(yíng)服務(wù)的。判斷一個(gè)國(guó)企經(jīng)營(yíng)成功與公司治理成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)牌照、稅收、信貸與土地政策等所有方面對(duì)國(guó)企民企一律放開、一律平等的某個(gè)行業(yè)，該國(guó)企通過競(jìng)爭(zhēng)打贏了其他國(guó)企與所有民企。否則僅僅靠著壟斷上游的特權(quán)租金來生存，就與征稅本質(zhì)上就沒有區(qū)別了，但與征稅比起來就“名不正，言不順”。
作者：張維迎
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